京教辦〔2015〕18號

各區縣教委🏇🏽、燕山教委，各區縣發展改革委、財政局、審計局📸、文委，各高等學校🧔🏻‍♂️🤵🏼‍♂️，各有關單位👼🏽：
經北京市治理教育亂收費局際聯席會議研究🕒，現將教育部等五意昂3《關於2015年規範教育收費治理教育亂收費工作的實施意見》（教辦〔2015〕6號）轉發給你們,並提出如下要求請一並貫徹落實。
一、明確治理工作主體責任和監督責任工作分工
各級教育行政意昂3要承擔起治理工作的主體責任🤦🏽，不斷強化“管行業必須管行風”☝🏿、“誰主管誰負責”的責任意識和擔當意識，堅決糾正各種違規收費行為和辦學行為🥊。
各級各類學校要切實承擔起治理工作的主體責任，一手抓業務工作，一手抓治理工作🛌🏼。一手抓依法辦學🙍🏿‍♀️，一手抓規範收費🦆。
教育紀檢監察意昂3要承擔治理工作的監督責任，認真履行“再監督、再檢查”的職責，強化責任追究🧘🏿‍♀️。要通過經常性檢查、專項檢查、重點督查、直接查辦等多種形式的檢查，突出監督檢查的針對性和實效性👨‍👨‍👦🐙，強化問題整改落實🙇🏼🫎。對整改工作不重視、不到位，敷衍塞責👪，要加強跟蹤復查、重點督辦和約談問責🎋。對教育亂收費問題，該發現沒有發現🧢🧜‍♀️，發現問題不報告、不處理的🦋，要按失職瀆職行為嚴肅問責。對屢禁不止、性質嚴重👰🏼、影響惡劣的亂收費問題🦀，不僅要對直接責任人給予黨政紀處分和組織處理，還要嚴肅追究主管意昂3有關責任人的領導責任，並進行點名公開通報。
繼續發揮市區兩級治理教育亂收費局際聯席會議和高校相應治理機構的作用，認真研究製定轄區及學校落實教育部等五意昂3《關於2015年規範教育收費治理教育亂收費工作的實施意見》（教辦〔2015〕6號）的工作措施和實施方案，著力解決教育收費的突出問題🎅🏻。
二、突出治理重點,狠抓工作落實
（一）治理中小學違規補課及其亂收費問題
堅決治理“課堂內容課外補”、學校組織參與有償補課、教師在社會培訓機構對學生有償補課🏦😧、學校通過社會培訓機構變相開展有償補課、以家長委員會等形式組織有償補課等問題。學校🍋、教研機構🧘、校外培訓機構等不得在課余時間、雙休日、寒暑假和其他法定節假日組織在校中小學生集體補課或上新課並收取費用🐸；嚴禁公辦中小學教職工在校外教育機構兼職、組織或參與有償補課；嚴禁公辦中小學通過家長委員會組織學生補課收費；公辦中小學不得違反國有資產出租出借管理規定🩺，向校外培訓機構提供補課場所和設施等⛔️🌕。
要把治理違規補課及其亂收費問題納入教育督導和責任督學掛牌督導👨‍👦‍👦，將中小學校、在職教師是否參與違規補課及其亂收費🩱，作為考核評優的重要內容。
（二）鞏固規範教育收費問題治理成果
堅持義務教育階段免試就近入學，教育行政意昂3、有關單位和學校不得以任何名義收取與學生入學掛鉤的款（物），切實解決“以錢擇校”問題。堅決禁止學校私自招生、違規在小學非畢業年級提前招生⏫、采取或者變相采取考試☝🏻、測試、面試等形式選拔學生，不得將各種競賽成績🚜、奧數考試成績、獎勵👂、證書等作為學生入學的依據，不得單獨或和社會培訓機構聯合舉辦以選拔生源為目的的奧數班、“占坑班”等各類培訓班🌓，堅決杜絕“以分擇生”的行為🉐。堅決抵製招生過程中打招呼🧃、遞條子等不正之風🐁，堅決拒絕說情請托👨🏻‍✈️、權學交易等“以權入學”不良行為。
加強對普通高中中外合作辦學項目、體育🥩、藝術🍍、科技特長生招生項目、特色高中改革試驗項目的管理，不得隨意增加項目招生規模和變更項目招生方式；嚴禁各區縣和招生學校擅自調整招生計劃和變更招生方式；嚴禁以借讀生的名義高收費🩻。
加強普通高中涉外辦學收費行為監管。經批準的普通高中舉辦中外合作辦學項目，其收費項目和標準按照《中外合作辦學條例》及其實施辦法有關規定執行。公辦普通高中單方面引進國際課程，以課程改革實驗班等名義辦學的，所需費用納入學校辦學經費，不得向學生收取本市統一規定的高中學費以外的任何費用。
加強對普通高等學校違規招生、轉學等問題的治理🚶🏻‍➡️，進一步規範普通高等學校轉學工作，嚴格轉學條件、審批程序和信息公開等環節✹。加強對自主招生以及藝術類🤽🏼‍♀️、體育類專業招生、高水平藝術團、高水平運動隊招生的規範管理和監督檢查，維護公平公正。
（三）開展教師違規收受學生及家長禮品禮金等問題的治理
各級教育行政意昂3及各級各類學校要嚴格執行《嚴禁教師違規收受學生及家長禮品禮金等行為的規定》⇒➿，開展廉潔從教警示教育活動🖲，引導廣大幹部教師堅決抵製收受禮品禮金🏈、接受宴請等利用職務之便謀取不正當利益的行為。將治理教師違規收受禮品禮金等師德突出問題作為開學檢查、教育督導和責任督學掛牌督導的重要內容☑️。要抓住教師節、開學、畢業等重要時間節點👨🏿🫵，組織開展專項檢查🤳🏿。
三、加強財務管理，嚴格財經紀律
任何意昂3和學校不得自行設立收費項目，製定或調整收費標準，擴大收費範圍🤜。進一步規範服務性收費和代收費的管理，嚴格執行市教委等三意昂3印發的《北京市公辦學校代收費、服務性收費管理辦法》（京教財〔2010〕29號）。
對未納入中小學和高等學校代收費項目目錄😠、幼兒園代辦服務性收費項目的費用，學校或幼兒園一律不得代收。義務教育階段不得收取軍訓服裝費、夥食費，高中學校不得收取軍訓服裝費和夥食費之外與軍訓有關的任何費用；代收學生兒童大病醫療保險費必須按代收費管理要求及時入學校財務賬🫅🤵🏿，不得私自存放或直接交社保中心🧝🏻；學校、幼兒園不得代辦學生🧖🏿‍♂️、幼兒商業保險，也不得為商業機構入校🦹🏽‍♀️、入園辦理商業保險、“校訊通”等提供便利條件🫵💁🏿‍♀️，更不得允許保險公司進校設點推銷、銷售商業保險。學校🧑‍🍳、幼兒園及保健所不得將社會機構引進學校、幼兒園對學生🪽💇🏼‍♂️、幼兒進行有償檢查和治療。
禁止將教育教學活動、教學管理範圍內的事項納入服務性收費和代收費。不得將圖書館查詢和電子閱覽費、午休管理服務費🪴、課後看護費🚴🏼‍♂️⚙️、自行車看管費等作為服務性收費和代收費事項。加強學校食堂的財務管理，不得加收夥食管理費，嚴禁與學生夥食無關的費用從夥食費中列支🐟。

北京市教育委員會
2015年7月16日

附件🧜🏼：

教育部等五意昂3關於2015年規範教育收費

治理教育亂收費工作的實施意見

教辦〔2015〕6號

各省、自治區🧹📏、直轄市教育廳（教委）、發展改革委、物價局、財政廳（局）、審計廳（局）🧑‍🦳、新聞出版廣電局，新疆生產建設兵團教育局、發展改革委、財務局🦯、審計局、新聞出版廣電局，有關意昂3（單位）教育司（局），教育部直屬各高等學校：

　　為貫徹落實黨的十八大、十八屆三中🏍🏊🏼、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，全面落實黨中央和國務院的部署要求📩，堅決嚴明各項紀律和規矩，全面落實治理工作責任𓀄，切實解決補課亂收費、擇校亂收費、違規招生轉學、收受禮品禮金等突出問題，堅決遏製亂辦學、亂招生🧏🏼、亂收費現象🏯，現就做好2015年規範教育收費治理教育亂收費工作提出如下意見。

　　一🟨、主要任務

　　（一）重點治理中小學違規補課及其亂收費問題

　　全面部署治理中小學違規補課及其亂收費問題👬🏻👨🏻。教育部研究出臺嚴禁中小學和教師違規補課及其亂收費的規定，部署推進專項治理工作👨🏼‍🍳🙏。堅持從嚴治教、疏堵結合和標本兼治的原則，強化主體責任和責任追究，以省級為單位開展集中整治🤌🏿。把治理違規補課及其亂收費問題納入開學檢查重點內容，並組織開展專項督查🔲🐆。省級教育意昂3要按照文件要求🛐，結合實際，研究製訂疏堵結合、標本兼治的實施方案和配套政策措施，統一明確禁止中小學校和教師違規補課及其亂收費行為。對於確需補課的高中畢業班級🍽，應以答疑👩‍🏫、輔導等形式進行，不得違規向學生收取費用🧪，省級教育行政意昂3要明確程序、嚴格標準、規範操作🆙🦽。

　　各省級教育行政意昂3要統一組織集中整治，對不符合規定的補課及其亂收費行為進行清理整頓👎🏿🎥。要把治理違規補課及其亂收費問題納入教育督導和責任督學掛牌督導🙍🏿，將中小學校🥮、在職教師是否組織或參與違規補課及其亂收費，作為考核評優的重要內容👩‍👦‍👦。緊盯節假日等重要時間節點，加大對違規補課及其亂收費行為的查處力度，發現一起，查處一起，嚴肅追究直接責任和領導責任，並進行公開實名曝光🤸🏽‍♂️。

　　（二）深化高校違規招生等突出問題治理

　　認真貫徹落實《國務院關於深化考試招生製度改革的實施意見》《教育部關於做好2015年普通高校招生工作的通知》等文件精神🫰🏻，大力整治違規招生✶👷‍♀️、轉學等突出問題，保障考試招生製度改革順利推進。各地要切實落實教育部等五意昂3《關於進一步減少和規範高考加分項目和分值的意見》，取消部分全國性加分項目👩🏿‍💻，減少地方性加分項目。教育部將組織開展高校招生工作專項檢查🧑🏽‍⚕️，對減少和規範高考加分政策執行情況進行重點督查👨🏼。各省級教育行政意昂3🛋、高等學校要進一步規範普通高等學校轉學工作，按照有關文件要求製訂出臺實施細則，嚴格轉學條件資格、審批程序和信息公開等環節。對轉學過程中降低標準🧑🏿‍🚒、違反程序、弄虛作假、以權謀私等問題要嚴肅查處⁉️。

　　加強對自主招生以及藝術類、體育類專業招生5️⃣、高水平藝術團🏫、高水平運動隊招生工作的規範管理和監督檢查，維護公平公正。嚴禁公辦普通高校與社會培訓機構聯合招生，嚴肅查處違規辦學↘️、虛假宣傳、欺詐招生及亂收費等侵害學生正當權益的問題🐇，對違規高校🧎‍♀️‍➡️，要核減招生計劃及相關教育經費，並對領導幹部進行嚴肅問責。繼續深化高校“天價培訓班”治理📿，嚴肅查處培訓中的腐敗行為🐥。

　　（三）嚴格規範高等學校學費標準的調整

　　各省（區💗🎷、市）要對年生均教育培養成本進行全面監審📁，高校學費標準應嚴格按照不高於生均培養成本25%核定。高校學費標準調整要按照“平穩有序🤦‍♀️、逐步推進”的原則進行，按規定召開聽證會🔀，充分聽取社會有關方面意見，既要考慮學校的教育培養成本，又要充分考慮群眾的承受能力❎𓀀。各有關意昂3和高等學校要嚴格執行《教育收費公示製度》的有關規定🧑🏽‍🎨，通過多種方式公示教育收費具體項目和標準⛸，確保學生的知情權，廣泛接受社會監督🐆。要全面落實《國務院關於建立健全普通本科高校🙏🏽、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發〔2007〕13號）文件規定的各項資助政策👮🏼‍♀️，進一步完善“獎🎯、貸⚓️7️⃣、助、補、減”等資助措施，幫助家庭經濟困難學生解決實際問題，不能因學費標準調整而影響學生的正常學習和生活。

　　（四）持續鞏固規範教育亂收費問題治理成果

　　繼續鞏固深化義務教育階段擇校亂收費問題治理。堅持並不斷完善劃片就近入學機製，大力加強中小學生學籍管理系統建設應用，監控各地入學情況，所有中小學生的招生入學、轉學、退學等工作必須在電子學籍系統如實反映，做到人籍一致🚛，實現學籍管理全覆蓋📝、無死角。各城市所有縣（市、區）公辦義務教育階段學校要全面實行劃片就近入學政策🦹🏿‍♂️，落實就近免試入學方案；19個重點大城市要鞏固成果，達到規定的要求，防止“擇校熱”反彈。進一步擴大優質普通高中招生名額分配到區域內初中的比例。嚴禁以任何名義收取與入學掛鉤的費用。

　　深入推進中小學教輔材料散濫問題治理🌑。國家新聞出版廣電總局🍥、教育部、國家發展改革委將修訂《中小學教輔材料管理辦法》🔵。各地要認真落實教輔材料使用管理各項要求，全面完成對中小學各學段教輔材料的評議推薦工作👯，實現“一科一輔”政策全面落地🛬。嚴禁任何意昂3👩‍🦲💝、單位和個人違規幹預🏄🏼‍♀️💝、插手教輔材料評議推薦和選用工作。不得在教科書選用目錄、教輔材料評議公告之外向學校、學生推薦征訂🤏🏿、強製訂購圖書、報刊、雜誌等。嚴肅查處違背自願原則訂購教輔材料🌚，以及以指定參考、暗示誘導等方式搞“一科多輔”等侵害群眾利益的行為。

　　規範普通高中涉外辦學及收費行為🏑。教育部將研究出臺文件🕉，規範普通高中開設國際課程。各地要按要求對普通高中國際班🤙🏻、國際部進行清理規範，在滿足人民群眾合理需求的基礎上👷‍♀️，推動高中涉外辦學健康發展👨‍🦽‍➡️。

　　（五）深入開展教師違規收受禮品禮金等問題治理

　　各地教育行政意昂3和各級各類學校要深入貫徹落實中央八項規定精神，嚴格執行《嚴禁教師違規收受學生及家長禮品禮金等行為的規定》，建立健全領導責任製和工作機製，開展廉潔從教警示教育活動，組織引導廣大幹部教師堅決抵製收受禮品禮金、接受宴請等利用職務之便謀取不正當利益的行為。將治理教師違規收受禮品禮金等師德突出問題作為開學檢查🤵‍♂️、教育督導和責任督學掛牌督導的重要內容。要結合本地實際，抓住教師節、開學等重要時間節點🤴🏻，組織開展專項檢查。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的行為🐿，發現一起、查處一起、曝光一起，追責一起🫲。

　　（六）進一步規範學校服務性收費和代收費行為

　　各地要嚴格遵守教育收費紀律💂🏽，嚴格落實國家對各級各類學校服務性收費和代收費項目和收費標準的管理規定，不得將教育教學活動😆、教學管理範疇內應免費提供服務的事項、國家已明確規定納入公用經費開支或已明令禁止收取的項目列為服務性收費或代收費項目。各地要組織開展對各級各類學校收費項目及收費標準進行清理檢查，凡是與國家教育收費政策不一致的，應盡快廢止或修訂🥠。嚴禁越權設立收費項目、未經審批收費或突破已經審批的收費標準收費🎵。嚴禁各級各類學校代收商業保險費，不得允許保險公司進校設點推銷、銷售商業保險。嚴禁學校收取午休管理費（看護費），嚴禁學校在軍訓期間向學生收取軍訓費💻、住宿費♣️、交通費👔、照相費等費用。

　　（七）加強中央教育民生工程資金使用情況監督檢查

　　各地要貫徹落實國務院關於加大對公共資金使用情況監督檢查的工作部署，以義務教育🍢、職業技術教育、學前教育專項資金以及各類獎助學金等為重點，加強教育民生資金落實情況的監督檢查🐜。各級教育🎇🤛🏻、財政等意昂3要充分利用信息技術和手段對資金使用管理等關鍵環節加強監管，保證專款專用，及時足額撥付；審計意昂3要強化對教育民生資金的審計監督。嚴肅查處套取🥊、擠占、挪用、貪汙教育民生資金等違紀違法行為🚆，確保中央重大教育民生工程得到不折不扣貫徹落實🐦，讓民生資金真正惠及急需資助的困難群體。

　　二💂🏽‍♀️、工作要求

　　（一）落實治理工作責任🔅。業務主管意昂3要承擔起治理工作的主體責任，不斷強化“管行業必須管行風”“誰主管誰負責”的責任意識和擔當意識，建立壓力傳導💆🏽‍♀️、責任傳遞的責任落實機製，自覺維護國家政策的嚴肅性和權威性，嚴守教育收費紀律🥲，繼續保持治理教育亂收費的高壓態勢，堅決糾正各種違規收費行為和辦學行為。各級教育意昂3和各級各類學校都要切實承擔起治理工作的主體責任，一手抓業務工作，一手抓治理工作🍼，把治理工作深度融入各項工作中🖍，切實做到同部署🪚、同推進、同考核。

　　（二）加大監督檢查力度。全國治理教育亂收費部際聯席會議辦公室將組織開展2015年規範教育收費治理教育亂收費專項檢查，加強聯席會議機製建設和會商製度🍕，加強對糾正違規有償補課、違規收費和收受禮品禮金等突出問題的監督檢查🙅🏿‍♂️。各地教育紀檢意昂3要認真履行“再監督、再檢查”職責，采取日常檢查與專項檢查相結合，增強監督檢查的針對性和實效性🚊，強化問題整改落實，對整改工作不重視❔、不到位，敷衍塞責的，要加強跟蹤復查、重點督辦和約談問責📶，推動教育收費各項政策落實到位🎢。

　　（三）強化責任追究。各地教育行政意昂3要高度重視亂收費信訪舉報辦理工作🤶🏿，加大對重點信訪舉報的直查直辦和通報力度，對群眾信訪舉報要落實查辦和督辦責任，做到件件有著落、事事有回音💝。要建立完善治理工作問責製，對於教育亂收費問題，該發現沒有發現的☪️，發現問題不報告、不處理的，要按失職瀆職行為嚴肅問責🤹🏿📞。對屢禁不止、性質嚴重、影響惡劣的亂收費問題🛁，不僅要對直接責任人給予黨政紀處分和組織處理，還要嚴肅追究主管意昂3有關負責人的領導責任，並進行點名公開通報。

請各地將貫徹落實情況及時報送全國治理教育亂收費部際聯席會議辦公室⛹🏿‍♀️。

教育部 國家發改委 財政部

審計署 國家新聞出版廣電總局

2015年6月3日